作為傳統(tǒng)工業(yè)部門,，國內(nèi)造紙業(yè)近10年來在環(huán)保方面取得的成績不容質(zhì)疑,。環(huán)保的整體改觀已經(jīng)讓中國造紙業(yè)舊形象得以改變,。但隨著國家產(chǎn)業(yè)結構升級的呼聲漸強，國家對工業(yè)節(jié)能減排要求的進一步提高,，在新形勢下環(huán)保發(fā)展趨勢如何，造紙業(yè)依然備受關注,。
　　 2010年,，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司李平處長在“低碳造紙理念與實踐論壇”上指出，目前國內(nèi)造紙業(yè)依然是“高能耗,、高污染”的雙高行業(yè),。在當前造紙業(yè)產(chǎn)能較為分散的情況下，同等的生產(chǎn)總值,，造紙業(yè)的能耗,、污染物排放依然遠高于其他行業(yè)。
　　 記者就造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的相關問題采訪了中國造紙業(yè)學會秘書長,、中國輕工集團副總經(jīng)理曹振雷,。他認為國內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度過低的問題一直存在，但這一形勢改觀的條件已經(jīng)具備,，并且改觀會很快到來,。
　　
　　小紙企產(chǎn)生的大背景
　　
　　 國內(nèi)造紙業(yè)的產(chǎn)能布局的形成有著歷史性的原因。而國內(nèi)造紙業(yè)的發(fā)展也與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平緊密相關,。
　　 對中國造紙業(yè)來說,，21世紀的頭10年是高速發(fā)展的“黃金十年”。從2000年到2009年,，中國造紙業(yè)的年產(chǎn)量從3050萬噸提升至8640萬噸,，10年增長了近兩倍，年平均增長率達10%以上,。中國也已躍居世界第一造紙大國,。
　　 值得一提的是，在產(chǎn)能高速增長的同時,，國內(nèi)造紙業(yè)在技術,、設備制造方面也成績卓著,。據(jù)了解，國內(nèi)規(guī)模以上紙企已基本上擁有了世界一流的制漿造紙,、環(huán)保技術與裝備,，目前世界上4臺超大型紙機中有兩臺落戶中國，國內(nèi)的大型紙機技術水平已經(jīng)遠遠超過歐洲,。
　　 隨著中國經(jīng)濟快速融入世界以及國內(nèi)消費水平的快速提升,，包裝用紙、印刷用紙等紙產(chǎn)品銷量也隨之激增,。過去在技術條件,、工業(yè)流程不成熟的情況下，國內(nèi)紙品的短缺讓紙品進口長期持續(xù),。日益增長的市場需求刺激著造紙業(yè)規(guī)模的不斷擴大,。
　　 然而也正是在此種情況下，國內(nèi)大批小型造紙廠應運而生,。在今天,，國內(nèi)小紙企的數(shù)量依然占到造紙企業(yè)總量的1/3以上。
　　 由于資金不足,、規(guī)模效應難以顯現(xiàn)乃至環(huán)保投入的不足,，數(shù)量龐大的小紙企曾長期成為國內(nèi)環(huán)保問題的源頭。在前些年長江,、太湖等水體的污染中,，都可以找到不少小型造紙企業(yè)的身影。
　　
　　落后產(chǎn)能成產(chǎn)業(yè)提升阻礙
　　
　　 小紙企曾在提高紙品供應量,，滿足國內(nèi)經(jīng)濟,、生活用紙方面作出了積極貢獻。但在現(xiàn)階段,，它們已逐漸顯得不能夠適應國家產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排的大形勢,。
　　 從“十一五”的第二年開始，國家集中整治造紙業(yè)污染,，大量萬噸以下的小紙廠開始關閉,。2010年5月，國務院印發(fā)了《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》,，明確提出當年應淘汰落后造紙業(yè)產(chǎn)能53萬噸,。
　　 小紙企的經(jīng)營水平低下正在影響整個造紙業(yè)的能效水平。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2009年我國造紙業(yè)生產(chǎn)總值為4660億元,，雖然總產(chǎn)值占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的1.39%，但廢水和COD排放量卻占到全國總排放量的18.76%和31.82%。
　　 技術裝備水平落后被認為是小紙企經(jīng)營水平低的主要原因,。據(jù)了解，在紙品的生產(chǎn)過程中,，目前國內(nèi)噸紙平均耗水量是60立方米,，先進設備所消耗的水總量可達20立方米甚至更低，而淘汰設備耗水量則可達100立方米,，排放的其他廢棄物也多出數(shù)倍,。
　　 2010年6月《人民日報》刊登的一則造紙業(yè)污染報道《利益讓“小造紙”死灰復燃》引起了公眾極大關注。調(diào)查顯示,，在安徽省的眾多小型造紙廠里,，70%以上的企業(yè)污染治理設施簡陋，僅有一些簡單的物化和生化處理裝置,，即使這些裝置正常運轉,，企業(yè)也無法達標排放。
　　 據(jù)相關資料顯示,，中國造紙業(yè)在“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能達650萬噸,。“雖然這對部分企業(yè)來說是個沉重的打擊，但是對于中國整個造紙行業(yè)來說卻是個好事,，劣質(zhì)企業(yè)數(shù)量和落后產(chǎn)能數(shù)量減少,，不僅有利于我們造紙業(yè)向規(guī)模化,、集約化方向發(fā)展,，也有利于提高國際競爭力。”某造紙企業(yè)負責人對該數(shù)據(jù)講述了自己的看法,。
　　 中國造紙協(xié)會生活用紙專業(yè)委員會秘書長江曼霞之前對媒體分析說,，“國家對造紙行業(yè)嚴格細化的淘汰、準入標準和措施,，都在鼓勵現(xiàn)代化發(fā)展方向,，與此同時也給產(chǎn)品質(zhì)量好、污染排放少,、資源利用充分的先進企業(yè)提供了發(fā)展的空間,。”
　　 有業(yè)內(nèi)分析人士認為，按照2010年工信部公布的465萬噸造紙業(yè)落后產(chǎn)能淘汰計劃計算,，雖然淘汰產(chǎn)能僅占到造紙業(yè)總產(chǎn)能的4.5%左右,，但“落后產(chǎn)能的淘汰也騰出了市場空間，將加速行業(yè)集中度的提升,，進而擴大龍頭公司的市場份額”,。
　　
　　市場淘汰的條件已經(jīng)具備
　　
　　 “落后產(chǎn)能的淘汰應該依靠市場的力量，并且市場自行淘汰的條件已經(jīng)具備”，曹振雷向記者講到,。而在造紙業(yè)內(nèi),，該依靠市場
　　來淘汰落后產(chǎn)能的觀點已被多位專業(yè)人士認同。
　　 環(huán)保標準的不斷提高正在倒逼造紙企業(yè)成本的提升,。按照2008年8月1日實施的《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》規(guī)定,，已建制漿、造紙企業(yè)化學需氧量（COD）排放限值分別為200mg/L,、100mg/L,。淘汰標準的大幅提升要求造紙企業(yè)拿出更多的資金來投入到環(huán)保。
　　 而造紙業(yè)生產(chǎn)資金投入不斷升高的情況下,，環(huán)保成本的提高無疑會讓很多企業(yè)不堪重負,。據(jù)某位造紙業(yè)內(nèi)人士介紹，造紙業(yè)萬噸產(chǎn)能投入已達1億～1.5億元,，這和鋼鐵,、石油化工等重工業(yè)的投資額基本相當，而與食品工業(yè),、紡織工業(yè)等輕工業(yè)相比,，已經(jīng)高出很多。
　　 生產(chǎn)設備的更新及環(huán)保設備的投入會大大降低生產(chǎn)成本,，多數(shù)大型紙企也認識到了這一點,。據(jù)了解，國內(nèi)知名紙企太陽紙業(yè)在環(huán)保上的累計投入資金已達14億元,，噸紙成本中環(huán)保投入占到了13%,。而金東紙業(yè)經(jīng)理協(xié)理孫炳健透露，金東在環(huán)保上的投入資金也已達14億元,。
　　 但孫炳健同時也指出：“當企業(yè)達到一定規(guī)模以后,，用在環(huán)保上的投資成本才顯得比較合理，否則企業(yè)太小的話,，環(huán)保上投資成本就不合理了,。”
　　 據(jù)了解，因為環(huán)保設備運轉的成本過高,，很多小型造紙企業(yè)已經(jīng)關停,。2010年7月6日，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田公布了年度第一批掛牌督辦案件,，山東臨沂6家造紙企業(yè)位列其中,。其中不乏后來因為成本過高而停產(chǎn)的紙企。
　　 “除此之外,，紙品市場飽和度的不斷提高也給小企業(yè)的生存施加了壓力,，我認為這也正是小紙企必將被市場淘汰的根本原因所在,。”曹振雷跟記者分析說。他認為隨著國內(nèi)晨鳴,、金東,、華泰、太陽等一大批大型紙企的崛起,，國內(nèi)紙業(yè)市場產(chǎn)品供應將不斷提高,，而這也必將從根本上對小紙企的生產(chǎn)形成制約。