縱觀2012年制漿造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行狀況,，增長階段轉(zhuǎn)換的征兆更趨明顯,。2013年，全球經(jīng)濟(jì)仍處危機后的調(diào)整期,，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定 性；國內(nèi)原有的競爭優(yōu)勢,、增長動力逐漸減弱,，而新優(yōu)勢尚未形成，市場信心和預(yù)期不穩(wěn),，造紙工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行正處在轉(zhuǎn)型和尋求新平衡的過程中,。

　　2012年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較為復(fù)雜,，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,。造紙工業(yè)在此大背景下，行業(yè)整體仍然保持了增長態(tài)勢,，并且達(dá)到產(chǎn)銷基本平衡,，但 行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益下滑較大，部分造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大,。2012年,，全年國內(nèi)造紙用紙漿生產(chǎn)總量7850萬噸左右，同比增長約1.6%;造紙用紙漿消 費量9350萬噸左右,，同比增長約3.4%,；紙及紙板生產(chǎn)總量10300萬噸左右，同比增長約3.7%,；紙及紙板表觀消費量10100萬噸左右,，同比增長 約3.6%。
 
展望2013年,，國際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行處在尋求新平衡的過程中。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)總量的增長，國內(nèi)市場對紙張總量 需求必然增加,，而需求的增長為造紙工業(yè)提供了發(fā)展空間,，從而推動國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)總量和消費總量繼續(xù)增長，但增長速度將會逐步減緩,。

　　造紙行業(yè)2012年整體運行基本平穩(wěn),，產(chǎn)銷基本平衡。但由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好,，需求增長放緩,，加上生產(chǎn)要素價格上漲等因素，致使企業(yè)開工率不足,， 生產(chǎn)成本上升,。另外，受產(chǎn)能擴(kuò)張和市場需求減緩的擠壓,，多數(shù)產(chǎn)品市場價格下滑,，盈利空間收窄，利潤下降,，生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)增多,。

　　受產(chǎn)能擴(kuò)張、生產(chǎn)成本增加,、市場變化和競爭壓力加劇等因素影響,，將促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，由過去的依靠投資增量發(fā)展轉(zhuǎn)向練好內(nèi)功,、提高生產(chǎn)效率 和產(chǎn)品質(zhì)量,、降低生產(chǎn)成本的質(zhì)量效益型方向發(fā)展，同時也會加快落后裝備的淘汰速度和企業(yè)兼并購重組,、整合資源的速度,。產(chǎn)能增加過快，市場競爭加劇,，生產(chǎn)成 本上升壓力加大,，將促使企業(yè)加快對新技術(shù)的應(yīng)用，尤其是節(jié)能減排方面的技術(shù),，以降低生產(chǎn)成本,，并且也會加大開發(fā)新產(chǎn)品力度，以應(yīng)對市場變化,，增強競爭力,。
   
隨著我國紙品生產(chǎn)總量的增長和產(chǎn)品品質(zhì)提高及品種的增多，多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)量已基本能夠滿足國內(nèi)市場需求,，使紙和紙板產(chǎn)品進(jìn)口量在逐年減少的同時出口總量也在逐年增加,，尤其是國內(nèi)近年來產(chǎn)能增量較大的涂布和非涂布印刷用紙,。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，一些國家對中國紙張出口量增長都十分關(guān)注,，紛紛采取制約措施限制我國紙張產(chǎn)品出口。目前已有美國,、歐盟,、 阿根廷、泰國,、巴基斯坦等分別就我國涂布紙或非涂布紙出口提起了“單反”或“雙反”調(diào)查,，有的已經(jīng)做出了裁定。目前得到的消息,，還有兩個國家也準(zhǔn)備提出 “雙反”調(diào)查,。這給我國紙和紙板產(chǎn)品進(jìn)入國際市場設(shè)置了障礙，將給今后一段時間內(nèi)造紙生產(chǎn)企業(yè)的出口帶來影響,。這一問題應(yīng)引起企業(yè)重視。

　　全球經(jīng)濟(jì)低迷,，紙漿,、紙張市場也難以獨善其身。從掌握的信息看,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體中各國紙張生產(chǎn)和需求均有不同程度下降,，因此，對商品紙漿和廢紙也就 沒有更多增量需求,。由于商品紙漿全球生產(chǎn)能力還在增加（尤其是漂白闊葉漿）,，所以各國供應(yīng)商都把眼睛盯上了有增量需求的中國，加上2012年國際漿價比 2011年下跌,，國內(nèi)各主要造紙企業(yè)和貿(mào)易商也就加大了商品紙漿和廢紙采購量,。

　　如果按國內(nèi)造紙生產(chǎn)增量和國內(nèi)紙漿生產(chǎn)量及廢紙回收量估算，2012年,，進(jìn)口商品紙漿和廢紙的量將會有較大幅度增長,，將擠壓國內(nèi)原生紙漿生產(chǎn)和國內(nèi)廢紙回收量。
   
隨著制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)的實施,，對COD（化學(xué)需氧量）,、BOD（生化需氧量）、氨氮排放總量及濃度指標(biāo)管理將更加嚴(yán)格,，尤其是標(biāo)準(zhǔn)中對廢水排放量限制更嚴(yán)了,，致使生產(chǎn)企業(yè)在廢水治理方面的投入和運行成本增加。

　　目前,，環(huán)保部正在制定“十二五”期間污染物總量排放控制方案,，將對造紙工業(yè)污染物排放量實施更加嚴(yán)格和細(xì)致的管理（包括中控管理,、全口徑統(tǒng)計、污染物總量交易管理措施等）,，如果此方案實施將對造紙工業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來影響,。

　　造紙行業(yè)要按照國家造紙工業(yè)“十二五”計劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu),，提升改造,，淘汰落后產(chǎn)能，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力,，在技術(shù),、管理、 成本控制等方面練好內(nèi)功,，盡早實現(xiàn)造紙工業(yè)由數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量,、效益主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，全面提升造紙行業(yè)的整體水平和競爭力,，真正做到由大變強,。