隨著經(jīng)濟危機的持續(xù)蔓延和經(jīng)濟下行預期的不確定性,，采礦權的“需求與配號”的矛盾有所緩和,，但新問題和新矛盾的不斷出現(xiàn),，使我們不得不重新審視采礦權問題,，以增加制度儲備,。

“兩個規(guī)律”和“兩個規(guī)則”共同作用于采礦權

當前采礦權供給現(xiàn)狀是成礦規(guī)律,、市場規(guī)律,、法律規(guī)則和行政規(guī)則共同作用的結果。

“成礦規(guī)律”決定了我國大中型礦少,，小型礦多,；地下開采的多，露天開采的少,；除磚瓦黏土及建筑石料類礦種外,，中西部采礦權多，東部采礦權少。

我國處于幾大板塊的會聚帶, 并受幾種不同大地構造單元的影響,，這為形成多樣性的礦產(chǎn)創(chuàng)造了良好的地質(zhì)構造條件,。而內(nèi)生礦床的形成和分布同板塊構造密切相關，主要成礦區(qū)帶多產(chǎn)于古陸塊邊緣,。正是由于以上諸種因素,，才使得我國成為一個礦產(chǎn)資源大國。

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市場經(jīng)濟需要通過市場供給和需求配置資源,，其典型特征是競爭性,、優(yōu)勝劣汰及市場支配資源的基礎作用。在礦業(yè)權市場尚不完善的情況下,，為進一步發(fā)揮競爭機制,，尋求礦產(chǎn)資源的帕累托**價值，讓市場配置資源,，采礦權的招標拍賣掛牌出讓方式漸漸浮出,，在暫時尚未有更好的采礦權出讓方式的情況下，招標拍賣掛牌出讓方式自然成為采礦權出讓的“主打”方式,。另一方面,，改革開放40多年來，投資作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一,，一直發(fā)揮著重要的穩(wěn)定作用,。基礎建設的大量投資對磚瓦黏土及建筑石料類（砂石骨料）的需求非常強勁,，而這些礦產(chǎn)資源相對比較充足,，利潤較薄，不適合遠距離運輸,。相比其他采礦權而言,，磚瓦黏土及建筑石料類的采礦權“遍地開花”也在情理之中。但生態(tài)文明建設過程中,，出現(xiàn)了磚瓦黏土及建筑石料類（砂石骨料）供應偏緊,、價格暴漲的局面，并不說明這些資源不夠用,，而是地方政府在執(zhí)行政策過程中,，采取了“一刀切”造成的。這種局面的出現(xiàn)與采礦權“配號”是沒有關系的,，與礦產(chǎn)資源管理政策也不存在必然聯(lián)系,。

結論：

總之，在市場經(jīng)濟條件下,，當前采礦權的管理成本還很高,。當前國情下，即使法律規(guī)則和行政規(guī)則得到進一步完善，實現(xiàn)真正的采礦權“公平,、公開,、公正”管理尚有很長的路要走，但這種管理趨勢是必然的,。

來源：礦機之家(kjzj.com)

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