嚴(yán)重違法失信 不能當(dāng)法定代表人

2019年4月10日上午,，一名男士來(lái)到天津市河?xùn)|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管和信息化科，進(jìn)門(mén)就問(wèn)：“我有企業(yè)信用方面的問(wèn)題,，誰(shuí)能幫我解決?”工作人員小馬請(qǐng)他坐下,，倒上一杯水，向他詢(xún)問(wèn)相關(guān)情況,。

這名男士自我介紹說(shuō)：“我姓李,，是天津一家國(guó)有大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在全市大型國(guó)有企業(yè)正進(jìn)行混合所有制改革,，我們企業(yè)與江浙地區(qū)一家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多輪艱苦談判,，最后確定了改革方案。按照改革方案要求,，我為改制后企業(yè)的法定代表人,。但是公司在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人變更手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)我被限制擔(dān)任法定代表人,。在政務(wù)服務(wù)大廳的幫助下,，我已經(jīng)查清楚了原因,。多年前我曾經(jīng)在我們企業(yè)的一個(gè)二級(jí)單位擔(dān)任過(guò)法定代表人職務(wù),，后來(lái)由于多方面原因，這個(gè)二級(jí)單位不經(jīng)營(yíng)了,。因?yàn)檫@個(gè)單位多年沒(méi)有申報(bào)年報(bào),，所以被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入了嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。今天我過(guò)來(lái),，就是來(lái)處理這件事情的,。怎樣才能快速方便地解決這個(gè)問(wèn)題呢?讓我們繳納罰款也行。”

李先生介紹情況后,，小馬耐心地向他解釋?zhuān)骸皣?yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度,，是對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)實(shí)施信用約束和部門(mén)聯(lián)合懲戒。一旦被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，該企業(yè)法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人,。”

聽(tīng)完小馬最后一句話,，李先生更加焦急,，急忙問(wèn)道：“那我現(xiàn)在該怎么辦?混合所有制改革這么大的一件事，如果由于我的原因無(wú)法進(jìn)行,，那怎么行,！請(qǐng)你一定幫我想想辦法，處理好這件事情,?！?

小馬向李先生進(jìn)一步解讀了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。按照相關(guān)規(guī)定,，只有將這個(gè)二級(jí)單位注銷(xiāo),，李先生才能擔(dān)任混合所有制改革企業(yè)的法定代表人。

找到了解決問(wèn)題的辦法,，李先生感慨地對(duì)小馬說(shuō)：“真沒(méi)想到,，年報(bào)關(guān)乎企業(yè)誠(chéng)信，關(guān)乎法定代表人的未來(lái),，更與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān),。我們一定汲取教訓(xùn)，珍惜誠(chéng)信,，從自身做起,。”

貸款評(píng)優(yōu)雙雙受限

設(shè)立在天津市濱海新區(qū)的××海河客運(yùn)有限公司成立以來(lái),，一直承擔(dān)運(yùn)營(yíng)海河渡口橫渡業(yè)務(wù)和船舶的維護(hù)業(yè)務(wù),，每年運(yùn)送渡客量數(shù)百萬(wàn)人次，保障了市民的交通出行,，在業(yè)內(nèi)有著良好的口碑,。為了更好發(fā)展，公司向銀行申請(qǐng)貸款,，準(zhǔn)備啟動(dòng)新項(xiàng)目,。公司黨支部在黨建工作方面也作出了突出成績(jī)，如無(wú)意外將被授予濱海新區(qū)優(yōu)秀黨支部榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。

然而就在這時(shí),，公司分別接到了銀行和濱海新區(qū)黨委的通知,，告知公司申請(qǐng)的貸款和優(yōu)秀黨支部評(píng)選不能順利通過(guò)審核，原因是通過(guò)查詢(xún)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),，該公司為嚴(yán)重失信狀態(tài),。

公司失信，事關(guān)重大,。得知此消息,，公司法定代表人宋先生很是詫異，一心要查個(gè)水落石出,。2018年12月28日下午,，宋先生來(lái)到濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局中心商務(wù)區(qū)辦事處監(jiān)管科查詢(xún)公司信用情況。

工作人員郝崢接待了宋先生,。弄清宋先生的來(lái)意,，郝崢登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)。結(jié)果顯示,，宋先生任法定代表人的兩家公司因未按時(shí)報(bào)送2013年度,、2014年度、2015年度年報(bào),，被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，雖然兩家公司2017年6月補(bǔ)報(bào)了年報(bào)，但是都沒(méi)有申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,。由于被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年仍未履行相關(guān)義務(wù),，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將其列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

宋先生恍然大悟,，不好意思地說(shuō)：“這件事我們確實(shí)存在疏忽,。原來(lái)負(fù)責(zé)公司年報(bào)的財(cái)務(wù)人員突然離職，頂替的人估計(jì)工作銜接沒(méi)做好,，只補(bǔ)報(bào)了年報(bào),，卻忘了移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的事情。這可怎么辦啊?公司現(xiàn)在正在申請(qǐng)貸款,，又要參加優(yōu)秀黨支部評(píng)選,，信用不能出問(wèn)題呀！”

郝崢說(shuō)：“企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿(mǎn)5年未再發(fā)生上述情形的,，才能由有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。看來(lái)這次你們申請(qǐng)貸款和參加優(yōu)秀黨支部評(píng)選都要落空了,?！?

郝崢遞給宋先生一份年報(bào)宣傳材料,，說(shuō)：“您也看看我們的宣傳材料,，學(xué)習(xí)一下年報(bào)政策,。國(guó)家的信用監(jiān)管體系已經(jīng)逐漸完善，越來(lái)越多行政部門(mén)的信用信息都會(huì)歸集到信用信息公示系統(tǒng),，銀行,、行業(yè)協(xié)會(huì)、合作伙伴等全社會(huì)都能查詢(xún)企業(yè)的信用,。你們要引以為戒,，按時(shí)報(bào)送年報(bào)，不能再疏漏了,?！?

宋先生追問(wèn)道：“除了銀行貸款、評(píng)優(yōu)受限,，我們企業(yè)在哪些方面還會(huì)受到限制?”

郝崢耐心解釋說(shuō)：“目前主要包括政府采購(gòu),、許可審批、榮譽(yù)授予,、資金扶持,、任職資格等方面的限制。隨著信用監(jiān)管方面的法律法規(guī)不斷健全和完善,，懲戒的內(nèi)容會(huì)越來(lái)越多,，范圍也將繼續(xù)擴(kuò)大?！?

宋先生懊惱地說(shuō)：“都怨我們自己,，教訓(xùn)深刻啊?！?

企業(yè)上“黑名單”連累關(guān)聯(lián)企業(yè)

2019年2月15日下午,，一名中年男士來(lái)到紅橋區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管科，焦急地說(shuō)：“我是咱區(qū)××文化傳播有限公司的法定代表人,。我們公司收到了轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管所發(fā)的一份通知書(shū),，要求我們公司變更法定代表人。您能給看看是怎么回事嗎?”

工作人員小郭接過(guò)這名男士遞過(guò)來(lái)的材料,，發(fā)現(xiàn)是屬地市場(chǎng)監(jiān)管所給該企業(yè)下達(dá)的責(zé)令辦理法定代表人變更登記通知書(shū),。

經(jīng)查詢(xún)確認(rèn)，小郭對(duì)該男士說(shuō)：“您擔(dān)任法定代表人的天津市××商貿(mào)有限公司被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年仍未履行相關(guān)義務(wù),，于2018年10月8日被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。”

“這事我知道,，那是我在津南區(qū)注冊(cè)的一家企業(yè),，因?yàn)榍皫啄晖泩?bào)送年報(bào)上了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的‘黑名單’，但跟我紅橋區(qū)的這家企業(yè)有啥關(guān)系呢?”中年男士打斷工作人員的話,，不解地問(wèn),。

“您別著急,，聽(tīng)我給您解釋。天津市××商貿(mào)有限公司因違反《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第十七條、《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定,，您被限制擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人,。因此我們市場(chǎng)監(jiān)管所給您紅橋的這戶(hù)企業(yè)下達(dá)了責(zé)令辦理法定代表人變更登記通知書(shū)，責(zé)令你們依法辦理法定代表人變更登記,，逾期未辦理的將依法予以查處,。”工作人員一邊說(shuō),，一邊將《企業(yè)信息公示暫行條例》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等文件遞給中年男子,。

“津南那戶(hù)企業(yè)去年被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單后，我想著反正這家企業(yè)也沒(méi)多少業(yè)務(wù)就沒(méi)上心,。沒(méi)想到因?yàn)檫@事還限制我當(dāng)別的企業(yè)的法定代表人了,。可是紅橋這戶(hù)企業(yè)不能變更法定代表人啊,，我們公司本身人員就不多,，大部分業(yè)務(wù)是我親自去談的，這要是突然變更了法定代表人,，會(huì)影響我們跟客戶(hù)合作的,。再說(shuō)，把法定代表人變成別人我也不放心啊,。您看還有別的辦法嗎?我們年前就已經(jīng)登報(bào)發(fā)注銷(xiāo)公告了,，把津南那戶(hù)企業(yè)注銷(xiāo)了可以嗎?”男士看完工作人員給的文件后問(wèn)。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)注銷(xiāo)后,，對(duì)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的原法定代表人的任職限制措施不再執(zhí)行。你抓緊辦理注銷(xiāo)吧,。只要津南的那戶(hù)企業(yè)及時(shí)注銷(xiāo),，紅橋這戶(hù)企業(yè)就可以不用辦理法定代表人變更手續(xù)了?；厝ズ竽煤脤W(xué)習(xí)法律法規(guī),，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，避免再發(fā)生失信行為,，否則就會(huì)‘一處違法,，處處受限’?！惫ぷ魅藛T答道,。

“真沒(méi)想到,，現(xiàn)在信用監(jiān)管這么厲害。謝謝你,，我抓緊辦理注銷(xiāo)手續(xù)去?！蹦惺空f(shuō),。

銀行賬戶(hù)被凍結(jié)

2019年1月4日上午，天津市靜海區(qū)某家政服務(wù)有限公司法定代表人郝先生敲響了靜海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科的門(mén),。幾天前,，他到平安銀行辦理業(yè)務(wù)時(shí)得知，因該公司在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上處于失信狀態(tài),，企業(yè)銀行對(duì)公賬戶(hù)被凍結(jié),，給公司的正常經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。

看到郝先生一臉懊悔的表情,，工作人員一邊耐心地安慰他不要著急,，一邊通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)其名下的家政服務(wù)公司信用信息。原來(lái),，該公司因未按時(shí)報(bào)送并公示2014至2017年度的年報(bào),，被依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。公司雖然于2018年12月25日一并補(bǔ)報(bào)了4個(gè)年度的年報(bào),，但是因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄屆滿(mǎn)3年仍未履行相關(guān)公示義務(wù),，已于2018年10月被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

工作人員將公司失信的原因告知郝先生,，向郝先生講解了移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的時(shí)限和流程：“根據(jù)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》第九條規(guī)定,，企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿(mǎn)5年未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,?！?

工作人員建議郝先生盡快辦理經(jīng)營(yíng)異常名錄移出手續(xù)，待5年后再移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。工作人員及時(shí)與該公司所屬的市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管干部取得聯(lián)系,，共同指導(dǎo)，當(dāng)天為郝先生辦理了經(jīng)營(yíng)異常名錄移出手續(xù),。

一個(gè)星期后,，郝先生再次來(lái)到靜海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科，感慨地說(shuō)：“雖然我的公司按照規(guī)定還不能從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單中移出來(lái),，但是你們幫我們移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，避免了公司再次被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。謝謝你們讓我認(rèn)識(shí)到企業(yè)信用的重要性,?！?

辦理銀行業(yè)務(wù)受阻

2019年2月12日結(jié)束春節(jié)假期的第一個(gè)工作日,，寶坻區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)監(jiān)管科迎來(lái)了兩名辦事人員——王先生和李先生。不等工作人員開(kāi)口,，兩人就開(kāi)始斥責(zé)工作人員：“去銀行辦事,，工作人員說(shuō)我們企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常。我們做生意向來(lái)遵紀(jì)守法,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理都是按照你們的流程一步步耐心配合辦的,，也從來(lái)不偷稅漏稅，怎么就經(jīng)營(yíng)異常了?今天你們必須給我們一個(gè)交代,，要不我們跟你們沒(méi)完,！”

工作人員一邊安撫他們的情緒，一邊請(qǐng)他們出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。工作人員登錄國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún),，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2015年度、2016年度,、2017年度均未報(bào)送年報(bào),，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，又因被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿(mǎn)3年未申請(qǐng)移出,，被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,。

“商事制度改革以后，從2014年10月1日起,，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照由年檢改為年報(bào),。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日?qǐng)?bào)送上一年度年報(bào)，并向社會(huì)公示,。請(qǐng)看你們的營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本左下角,，上面有年報(bào)的網(wǎng)址，營(yíng)業(yè)執(zhí)照背面有年報(bào)的時(shí)間,?！惫ぷ魅藛T耐心解釋道。

“我好像接到過(guò)這方面的短信通知,，提醒報(bào)送年報(bào),，但是當(dāng)時(shí)沒(méi)有太在意，時(shí)間久了就忘記了,。原來(lái)如此,，原來(lái)如此呀，都怪我大意了,?！蓖跸壬f(shuō)。

“公司換了電話號(hào)碼，原先的會(huì)計(jì)離職了,，又招了一名新會(huì)計(jì),，可能他不熟悉年報(bào)業(yè)務(wù)。現(xiàn)在可怎么辦啊?”李先生聲音越來(lái)越小,，后悔極了,。

“你們別著急。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定,，企業(yè)未公示年報(bào)由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的,，企業(yè)履行公示義務(wù)后，是可以申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的,。不過(guò)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人,、負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不能擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人,、負(fù)責(zé)人,。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單之日起滿(mǎn)5年沒(méi)有再發(fā)生上述情形的，可以移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,?！惫ぷ魅藛T向二人詳細(xì)介紹有關(guān)規(guī)定。

“哎,，下次可不能再干這事了,，也不會(huì)再有這事了?！蓖跸壬闹笸日f(shuō),。

亡羊補(bǔ)牢 為時(shí)未晚

“您好，我是寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所的工作人員,，請(qǐng)問(wèn)您是天津市××秸稈收購(gòu)有限公司的負(fù)責(zé)人李先生嗎?”

“是的,，您請(qǐng)講?！?

“您好,，您公司由于未按規(guī)定報(bào)送2013年度、2014年度年報(bào),，于2015年7月9日被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，再有幾天就屆滿(mǎn)3年了。如果您不盡快補(bǔ)報(bào)年報(bào),，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),，將被實(shí)施更嚴(yán)厲的信用約束和聯(lián)合懲戒,，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向全社會(huì)公示。”

“有這么嚴(yán)重嗎?”

……

2018年7月5日,，也就是李先生接到廉莊鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所工作人員電話的第二天,，他早早來(lái)到市場(chǎng)監(jiān)管所，搓著手,，焦急地說(shuō)：“我們公司2008年就成立了,，這期間由于會(huì)計(jì)離職，人員變動(dòng)交接工作沒(méi)有做好,，導(dǎo)致2013年度,、2014年度的年報(bào)沒(méi)有及時(shí)公示。近幾年的年報(bào)我們一直正常報(bào)送,，也沒(méi)有意識(shí)到這件事情還有如此嚴(yán)重的影響,。我這幾天在寶坻送貨，接了你們的電話?cǎi)R不停蹄地趕了回來(lái),。請(qǐng)您幫幫我們,，千萬(wàn)不能把公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單啊,！”

工作人員遞給他一杯水,，說(shuō)：“您別急，您的情況我們已經(jīng)基本了解了?，F(xiàn)在您只要先補(bǔ)報(bào)2013年度,、2014年度年報(bào)，再按要求提供相關(guān)材料,，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄就可以了,。”

隨即,，李先生補(bǔ)報(bào)了2013年度,、2014年度年報(bào)，并向市場(chǎng)監(jiān)管所提交材料,，申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,。工作人員審查無(wú)誤后立即上報(bào)寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。寧河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法將天津市××秸稈收購(gòu)有限公司移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄,。

李先生看到公司的信用狀態(tài)重新變?yōu)椤熬G燈”(良好),，臉上終于泛起一絲笑容。他感慨地說(shuō)：“公司人員少,，大事小情都要一個(gè)人忙,。我是農(nóng)民，文化水平也不高,，對(duì)于法律法規(guī)學(xué)習(xí)得不到位,，以前光顧著如何創(chuàng)收,，卻忽略了塑造信用。這次多虧了你們的提醒,，才讓我有了‘亡羊補(bǔ)牢’的機(jī)會(huì),！”

工作人員把《天津市市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》和《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》等宣傳材料遞給李先生，并詳細(xì)介紹了相關(guān)內(nèi)容,。

李先生說(shuō)：“我回去一定好好學(xué)習(xí),。”

□策劃 王國(guó)明 黃雁東 尚欣亮

□撰稿 黃雁東 尚欣亮 趙吾旭 馬 魁 李 震 郭訓(xùn)鋒 孫月遷 張 瑩 呂媛媛 翟維康 商凱 郝 崢 郭 馨 孫 琦 孟云霞

本版由天津市市場(chǎng)監(jiān)管委信用監(jiān)管處組稿