近日,，國資委啟動了“四項改革”試點工作,。與此同時，7月8日,，國家發(fā)改委會同財政部,、交通運輸部出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，提出規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理。據(jù)記者了解,，預(yù)計鐵路發(fā)展基金的規(guī)模起點將在1000億元以上,，鐵路建設(shè)發(fā)展明顯開始快馬加鞭。

分析師張琳在接受《證券日報》記者采訪時表示,，“2013年鐵路業(yè)開始改革,，進入2014年改革繼續(xù)深化。鐵路業(yè)開始發(fā)展混合所有制,、引入民資共同開發(fā),，70%的鐵路發(fā)展基金要用于國家批準的鐵路項目資本金，部分鋼企將會直接受益于持續(xù)的鐵路建設(shè)潮,。”

少數(shù)鋼軌企業(yè)獲益

早在今年4月份,，國務(wù)院常務(wù)會議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)已經(jīng)做出部署,，提出設(shè)立鐵路發(fā)展基金,，拓寬建設(shè)資金來源。通過吸引社會資本投入,，使基金總規(guī)模達到每年2000億元至3000億元,。

而中國鐵路新開工的項目也在今年達到“井噴”狀態(tài)，近期14條鐵路集中開工,，新開工項目總里程達3712公里,，投資規(guī)模3273億元。并且,，中國鐵路總公司在4月份召開的電話會議上,，明確表示今年全年的投資總額要增至8000億元以上，設(shè)備投資額也將增至1430億元以上,。

不僅如此,，今年計劃投資的64個鐵路項目中有22個項目目前已經(jīng)批復(fù)，尚可調(diào)整安排的22個項目6月底前批復(fù),。新增的20個項目將在8月底前全部批復(fù)完畢,。

反觀鋼鐵行業(yè)，鋼企在經(jīng)歷了慘痛的一季度之后,，二季度業(yè)績明顯出現(xiàn)反彈,。即便如此，有業(yè)內(nèi)專家稱,，二季度鋼鐵行業(yè)的盈利是建立在一季度巨虧的前提之下,，行業(yè)受到的利好刺激依然不足，下半年國內(nèi)鋼企依然處在水深火熱的大環(huán)境中,。

此次鐵路業(yè)的大發(fā)展將給鋼鐵行業(yè)帶來怎樣的發(fā)展機會,？對此,，張琳表示，“即使受益也只是部分鋼企,，生產(chǎn)鋼軌的企業(yè)會明顯受益,，但是行業(yè)整體受到的刺激不是太強，而且國企受政策鼓勵可能會有所轉(zhuǎn)變,，民企受到的影響微乎其微,，整個行業(yè)依然水深火熱”。

記者發(fā)現(xiàn),，我國重軌主要生產(chǎn)企業(yè)有攀鋼,、包鋼、鞍鋼和武鋼等,，而生產(chǎn)輕軌的鋼廠主要有唐鋼,、杭鋼、西林鋼鐵,、永洋鋼鐵等,。其中鐵路車輛用耐候板主要生產(chǎn)企業(yè)有寶鋼、鞍鋼,、武鋼,、攀鋼等；彈簧鋼,、軸承鋼,、車軸用鋼主要生產(chǎn)企業(yè)有西寧特鋼、太鋼等,；鐵路用車輪,、輪箍主要生產(chǎn)企業(yè)有馬鋼等。

“更重要的是,，生產(chǎn)鋼軌的企業(yè)只占鋼企總數(shù)的一小部分,，因此能獲利的鋼企并不多。”張琳表示,，首先,，鋼企從鐵路基金規(guī)模加大當中受益是不爭的事實,，但是不能肯定行業(yè)會因此出現(xiàn)好轉(zhuǎn),。比如增加鐵路建設(shè)，勢必要增加鐵路車輛的投放量,，中國南車和中國北車的訂單量會增長,，對生產(chǎn)車輛用鋼的鋼企來說，這是非常有利的,。不過,，由于鋼企生產(chǎn)鋼材品種的限制,，受益的鋼企明顯有限。

冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任劉海民向記者表示,，真正能受益的鋼企可能只包括國企,，民營鋼企生產(chǎn)鋼軌的技術(shù)和招標競爭力和國企相比，還是有一定距離,。不過,，能從中獲得利益的國企也很有限。鐵路業(yè)自身也有資金困難的問題,，不像外表看到的那么美好,。

拉動需求杯水車薪

面對鐵路業(yè)資金難求、融資方式無較大突破的現(xiàn)狀,，鐵路專家,、中國工程院院士王夢恕曾向媒體表示，今年鐵路建設(shè)公司的積極性并不高,，中國鐵路總公司自己也存在巨大的資金缺口,。

公司2014年一季報顯示，截至今年3月31日,，公司負債總額3.27萬億元,，較上年年末增長1.3%，資產(chǎn)負債率64%,，再創(chuàng)歷史新高,，虧損額高達59.28億元。

公司募集的資金何時能夠到位尚屬未知,，鋼企幾時能夠分一杯羹就更不確定了,，張琳也向記者表示，鐵路基金的募集不是朝夕就能完成的,，甚至可能需要一個漫長的過程,。鋼企的復(fù)蘇顯然不能指望這種漫長且不確定的利好消息。

“首先要看發(fā)展基金規(guī)模,，其次,，時間的長短還需要觀望，就算鐵路項目確定下來,，鋼廠訂單量也不會立馬增加,。因為鐵路項目首先要審批，然后才開始開工建設(shè),，到了需要鋼材的階段,，這中間時間跨度很大。”張琳表示,。

不僅如此,，在張琳看來,，雖然鐵路基金起步千億元看似不少，但是放到拉動鋼鐵需求的“位置”來說就需要大打折扣了,。“1億元鐵路基本建設(shè)的投資可以拉動的鋼材需求大概在0.333萬噸,，照此計算，1000億元拉動鐵路用鋼量為333萬噸,。樂觀估計,，按3000億元計算，100%投入鐵路項目也只是拉動了1000萬噸鋼材,。實際情況是2013年全年生產(chǎn)鐵道用鋼材也就608萬噸,，我國每天的粗鋼產(chǎn)量就達到200萬噸了。這樣看來鐵路對鋼材需求的拉動作用可謂隔靴搔癢,。”

不過,，張琳也表示，長遠來看,，鐵路的發(fā)展對生產(chǎn)鐵道用鋼的企業(yè)業(yè)績增長明顯,，能夠增加訂單量。“這已經(jīng)算是一個好消息了,。雖然對身處行業(yè)寒冬的鋼鐵企業(yè)來說,，該利好不能起到雪中送炭的作用，但在如此低迷的需求背景下,，這也算是有一定份量的利好消息了,。”