據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),，２０１７年，我國(guó)廣告經(jīng)營(yíng)額達(dá)６８９６億元,、從業(yè)人員４３８萬(wàn)人,，廣告業(yè)規(guī)模居世界第二位。與此同時(shí),，虛假違法廣告的問(wèn)題也不容忽視,。今年上半年,，我國(guó)查處違法廣告１．５萬(wàn)余件,，罰沒(méi)款９．２億元，同比分別增長(zhǎng)３６．９％和２９２．７％,。披著各種“馬甲”的虛假違法廣告是如何欺騙消費(fèi)者的,？記者進(jìn)行了調(diào)查。

保健食品廣告夸大功效

“喝口神醋,，一查囊腫沒(méi)有了”“服用減肥膠囊,，３０天完美變形”……在一些保健食品廣告中，各種夸大功效,、宣傳療效的言辭對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo),。

在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的湖南長(zhǎng)沙晟榮廣告文化傳播有限公司發(fā)布違法食品廣告案中,，當(dāng)事人代理發(fā)布“祝眠晚餐”食品廣告，廣告含有“吃祝眠晚餐,，告別失眠”“調(diào)心養(yǎng)肝,、安神助眠、安志化郁”等內(nèi)容,，涉及疾病治療功能等用語(yǔ),。２０１７年７月，長(zhǎng)沙市工商局雨花分局作出行政處罰,，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,，罰款５萬(wàn)元。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)保健食品的消費(fèi)者認(rèn)知度調(diào)查顯示,，超六成消費(fèi)者不相信所謂的“保健食品”廣告宣傳,，但是，有些披著“馬甲”的廣告經(jīng)過(guò)改頭換面,，讓消費(fèi)者難以辨別,。例如有的保健食品標(biāo)簽、外觀包裝圖案與文字,、使用說(shuō)明書(shū),、宣傳廣告與注冊(cè)或備案的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，將保健功能肆意夸大為具有疾病預(yù)防,、治療等功能,；有的未標(biāo)明適用人群與不適用人群，隨意擴(kuò)大至適用所有年齡段人群,，未標(biāo)注“本品不能代替藥物”,；有的仿冒知名保健食品包裝進(jìn)行虛假宣傳，夸大保健功能與效果,。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,，要通過(guò)產(chǎn)品監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)虛假?gòu)V告宣傳的“逆向監(jiān)管”。監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)出擊,，采取“管產(chǎn)品堵廣告”的辦法,，加強(qiáng)源頭治理，對(duì)發(fā)布廣告的保健食品廠家實(shí)行跟蹤監(jiān)督,，增加檢查頻次,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從重處理，并將違法違規(guī)行為記錄在案,，列入誠(chéng)信評(píng)定體系,。

醫(yī)藥廣告帶有“表演”性質(zhì)

“天山雪蓮”“明目二十五味丸”……利用演員扮演“專(zhuān)家”向患者推薦，并在廣告語(yǔ)中保證功效和安全性,，這種帶有表演性質(zhì)的醫(yī)藥廣告容易蒙騙一些病急亂投醫(yī)的患者,。

２０１５年以來(lái),，全國(guó)各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多次針對(duì)“醫(yī)藥廣告表演者”等虛假違法廣告進(jìn)行查處。截至去年７月,，依法作出責(zé)令整改１３６件（次）,，辦結(jié)案件７６起，罰沒(méi)款２８３萬(wàn)元,，一批案件已立案調(diào)查,。

未取得醫(yī)療廣告審查證明，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告也是違法行為,。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司發(fā)布違法廣告案,，當(dāng)事人自２０１６年６月起，通過(guò)“今日頭條”手機(jī)端應(yīng)用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告,。今年３月,，北京市工商行政管理局海淀分局作出行政處罰，責(zé)令停止發(fā)布,，沒(méi)收廣告費(fèi)共計(jì)２３５９７１．６元,，罰款７０７９１４．８元。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，一些醫(yī)藥,、保健品、醫(yī)療,、投資,、收藏等廣告，往往打著講座,、訪談的幌子,，誤導(dǎo)消費(fèi)者、欺騙性更強(qiáng),。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站等傳播渠道上健康養(yǎng)生類(lèi)節(jié)目的監(jiān)管,，讓“醫(yī)藥廣告表演者”等虛假違法廣告無(wú)藏身之地。

互聯(lián)網(wǎng)廣告成監(jiān)管重點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì),，互聯(lián)網(wǎng)廣告的經(jīng)營(yíng)額已經(jīng)超過(guò)或即將超過(guò)傳統(tǒng)廣告的經(jīng)營(yíng)額,。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)廣告已經(jīng)越來(lái)越多滲透到人們的生活中,，違法現(xiàn)象也屢屢發(fā)生,。

虛報(bào)低價(jià)是一種最常見(jiàn)的虛假旅游廣告,。近幾年,，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布的旅游促銷(xiāo)廣告引人眼球，但由于虛假報(bào)價(jià)導(dǎo)致游客與導(dǎo)游,、旅行社之間的糾紛不斷,。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的海南三亞旭陽(yáng)旅行社有限公司發(fā)布虛假違法廣告案,，當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布旅游服務(wù)促銷(xiāo)廣告，廣告宣傳的促銷(xiāo)服務(wù)內(nèi)容與實(shí)際情況不相符合,，以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙,、誤導(dǎo)消費(fèi)者。海南省三亞市工商局作出行政處罰,，罰款５０萬(wàn)元,。

“競(jìng)價(jià)排名”或網(wǎng)站“推廣”是不是廣告行為？２０１６年９月起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，將付費(fèi)搜索引擎推廣正式定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告,，并規(guī)定付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),，隨著２０１７年９月全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心啟用,，廣告監(jiān)測(cè)違法率持續(xù)下降，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)違法率從９％下降到目前的１．７％,，傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)測(cè)違法率在１％以?xún)?nèi),。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)督管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一要加大對(duì)虛假違法廣告查處力度,。以社會(huì)關(guān)注度高,、群眾反映強(qiáng)烈、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的虛假違法廣告為整治重點(diǎn),，查辦一批大案要案，公布一批典型案件,，起到震懾作用,。二要著力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。圍繞事關(guān)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假違法廣告,。三要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。